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  上海“單獨兩孩”政策中谷餐飲設備草案昨日首次公開,今天有望正式通過市人大表決。
  昨天,上海市十四屆人大常委會第十一次會議聽取了市衛生和計劃生育委員會主任徐建光所作的關於《上海市人口與計劃生育條例修正案(草案)》(下簡稱《草案》)的說明,併進行審議。根據新《草案》,婚禮企劃一方為獨生子女且有一方為上海戶籍的夫妻,有望獲得要求安排再生育一個子女的資格;該政策還將覆蓋雙方婚前各生育過一個子女且一方為獨生子女的家庭。
  另外,上海不會像北京等地對“單獨外接式硬碟兩孩”的生育年齡和生育間隔設限。
  計劃租製冰機生育35年少生700萬
  上海市衛生計生委主任徐建光昨天介紹,自1979年起,上海在全國率先推行提倡一對夫妻生育一個孩子,同時允許一部分符合條件的夫妻生育第二個孩子的政策。據統計,1979年至今上海共少生約700萬人口,有效緩解了人口對資源環境的壓力。
  徐建光同時指出,當前,上海在轉型發展中面臨著戶籍人口生育水平過低、人口老齡化程度不斷提高、人口結構性矛盾突出等問題,為此,需要對上海市生育政策進行相應調整,這將“有利於改善人口結構,有利於家庭結構穩定,有利於人口長期均衡發展和城市可持續發展”。
  2013年底,上海市政府向國家衛生計生委報送了相關實施方案,2014年1月,國家衛生計生委回覆《關於上海市啟動實施單獨兩孩政策的復函》,同意上海調整完善生育政策實施方案的報備意見。
  從農村擴展到城市
  昨天,提交上海市人大審議的《草案》,對上海市現行計劃生育政策最大的調整在於將單獨夫妻可以生育兩個孩子的規定從農村居民擴大到全市戶籍人口。
  現行的計劃生育政策中已經有相關條款對農村單獨夫妻可以生育兩個孩子做出了規定,而此次提交的《草案》則對此作出修改,明確“一方為獨生子女且有一方為上海市戶籍的夫妻可以要求安排再生育一個子女”。
  根據《草案》規定,今後可生育兩孩的上海市戶籍人口,由原來的“雙方均為獨生子女”的夫妻修改為“一方為獨生子女”;同時,原來的“雙方婚前各生育過一個子女且雙方均為獨生子女”可獲兩孩生育資格也隨之調整,修改為“雙方婚前各生育過一個子女,且一方為獨生子女的”。
  約37萬對夫婦符合新政
  “我看上海夫婦真正想生兩孩的比例並不很高,上海的工作節奏太快、工作壓力太大,生二孩的經濟壓力也大。”上海市人大常委會委員馬新生在審議時說,但他也表示上海經濟的可持續發展需要勞動力的紅利,上海要充滿創新活力,一定要有更多的年輕的新的勞動力,所以“單獨兩孩”是反映現實需要的新政策。
  對此,市衛生計生委副巡視員張梅興昨天介紹,上海目前約有37萬對夫婦符合“單獨兩孩”政策,由此推算,未來會增加出生7萬-15萬名“單獨兩孩”。張梅興還介紹,按照上海的產科資源,現在上海有3600張床位,有些地方也在挖掘潛力,相比硬件,助產士等軟件更加短缺。
  現行規定
  上海市雙獨夫妻、農村單獨夫妻可以生育兩個孩子。
  雙方婚前各生育過一個子女,且雙方均為獨生子女的,可以生育兩個孩子。
  擬修正草案
  一方為獨生子女且一方為上海市戶籍的夫妻,可以要求安排再生育一個子女。
  雙方婚前各生育過一個子女,且一方為獨生子女的,可以生育兩個孩子。
  釋疑
  “單獨”夫婦生育一孩後,隨時可生二孩。
  北京的“單獨兩孩”政策有兩條限制,分別是夫妻年齡28歲以上、和頭胎間隔四年。“上海市人大常委會委員呂貴昨天在審議時發言表示,北京的相關限制主要出於對基礎配套設施的擔憂,如醫院、學校等。為此,呂貴提出上海對此應如何應對的問題。
  昨天出席審議的市衛生計生委副巡視員張梅興代表市衛生計生委對呂貴的問題解釋,對於里孩的生育年齡和生育間隔,上海衛生計生委也曾考慮過,但推算後發現,現在上海人的結婚、生育年齡都推遲了,平均分別是27歲和28歲,即便過了這一年齡段,“有的人第一個孩子還沒生呢”,另外,上海的自然生育間隔已經是三年了,再人為規定四年的意義不大。
  新政生效前已懷二孩,算違規麽?以出生時間為準。
  “在新政策決定生效前已經懷孕了的情況,要不要給一個說法。”市人大常委會委員丁偉在昨天審議時提出。對此,張梅興代表表示,二胎的時間節點不以懷孕為準,而是胎兒出生時間為準。這意味著只要是在新政策正式實施後出生的二胎符合新政策的情況都不算違規,不論二胎懷孕時間是否在新政策實施日之前。
  申請生兩孩將停發獨生子女獎勵,已發的不會收回。
  如果單獨家庭生育兩孩後,之前發放的獨生子女獎勵是否可以再享受?
  對此,張梅興昨日表示,之前發放的獨生子女獎勵並不會要求退回,但自單獨夫妻提交生育兩孩申請起,將收回“獨生子女父母光榮證”並停止發放相應獎勵。
  (原標題:滬單獨兩孩擬不設生育間隔)
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章魚哥

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